建议商务、TS看一看,对政府视角信息化项目建设全流程有所了解,特别是售前各个阶段客户会做哪些工作,需要哪些材料,我们能够给客户提供哪些帮助,有的放矢的配合客户工作,获取客户好感、增进客户友谊,让客户支持我司拿下项目。
(一)项目计划与立项准备阶段:
1、确定项目建设意义和目标
2、进行初步可行性研究和前期调研工作
3、编制项目建议书,提交审批部门进行初审
4、项目建议书获批通过后,正式展开可行性研究工作
业主单位向发改委申请项目立项,通常需要提供《项目建议书》、《可行性研究报告》等材料。
《初步(预)可行性研究报告》:根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家(省、市、当地政府)相关政策、规范、建设要求,经过调查研兖、市场预测,结合实际现状,从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性,形成初步可行性研究报告。
《项目建议书》:项目建议书与初步可行件研究报告之间的差别,主要是对研究成果具体闸述的详略,初步可行性研究报告详尽一些,项目建议书简略一些,可根据投资主体以及审批机构的要求确定。初步可行性研究包含了更多的研究过程内容,项目建议书单独报批时,则重点是初步可行性研究的结论。
《可行性研究报告》:可行性研究与初步可行性研究相比,在构成与内容上大体相似,是初步可行性研究的延伸和深化,但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别。主要为:
1)目的与作用的不同
初步可行性研究是政府投资项目立项初步决定投资建设意向的重要依据,可行性研究报告是项目决策的依据。项目可行性研究批准后即为决策,可组织下一步初步设计等后续工作。
实际工作中,项目筹建单位在完成可行性研究报告后,按照核准要求,补充相应内容,可以作为核准文件报送政府部门批复立项。
2)研究论证的重点不同
初步可行行研究主要从宏观角度分析研究项目的必要性,主要采用粗略的估算指标法,初步估算项目建设投资和资金筹措的设想方案,对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。
3)研究方法和深度要求的不同
初步可行性研究与可行性研究在研究方法的选用和研究深度上有所不同,初步可行性研究往往侧重于定性描述,而可行性研究则侧重于定量分析,多方案比选也是可行性研究阶段的重要工作。
4)信息收集和资料拥有程度以及基础数据的不同
由于前期投入的差异,初步可行性研究阶段资料的拥有、信息的收集以及基础数据的加工与整理远不及可行性研究丰富和深入完整,可行性研究更加强调信息资料的完整、准确和有效,以保证可行性研究报告的质量。
这里需要注意,《可研报告》只描述项目整体的建设内容和规模,信息化项目后期逐步细化的内容空间很大,加上信息化行业自身发展快等特点,《可研报告》某些内容没有细节强制性。但是立项阶段的投资估算强制性的约束了项目后续的概算、预算和决算等。
(二)立项审批阶段:
1、业主或代建部门组织专家评审《可行性研究报告》
2、评审通过后,根据项目的投资规模,报市(县、区)领导或市(县、区)会议决策
3、报发改委审核,发改委一般会将项目的审核工作下发到评审中心,根据项目情况,同步反馈给环保、财政、规划、国土等部门
4、评审中心进行审核,评审中心从政府专家库里随机抽取专家进行方案的评审
基于专家意见,进行项目规模的确定并给出评审中心的意见,评审中心的意见会反馈到发改委,环保、财政、规划、国土等部门也需要将审核意见反馈给发改委。
5、发改委内部走流程或上会确定后,由发改委下发审核意见。审批通过的颁发项目立项批复文件
如果是政府重点项目、重大项目,发改委内部走流程或上会确定后,还需报市(县、区)领导或市(县、区)会议决策,决策通过后,发改委再颁发项目立项批复文件。
(三)设计阶段:
初设和概算:
1、依据《可研报告》编制项目设计方案
2、进行初步设计和项目概算编制
3、提交设计文件,由审批部门进行审查
4、审查合格后,颁发设计文件审查批复文件
设计方案:对拟建项目的投资规模、工程内容、经济技术指标、质量要求、建设进度等作出规定。
初设和概算:业主单位委托有资质的第三方公司编制项目的初步设计和项目概算,准确的规划总体方案、指标、预期成效和项目概算等。这里注意,项目概算原则上不会超过估算。
筹措资金,纳入年度建设计划:业主单位筹措资金。钱很重要,业主单位的能力高低也体现在这里。
扩初与预算:
扩初设计——多专业介入进行深化设计,如装修、水电、暖通、消防、信息化等专业,进行施工图、整体解决方案深化设计;
1、依据审批通过的初步设计和项目概算方案,进行整体解决方案、图纸深化设计,编制可落地的、详细的软硬件预算清单
2、确定设计内容、建设边界;选定产品或子系统解决方案,确定技术指标
3、组织专家组对整体解决方案进行技术评审
4、通过评审的整体解决方案、图纸、软硬件清单送财政部门进行财评
财政部门、造价公司评审过程中,一般有质疑环节,需要业主或代建方答疑;评审结束,出具初评报告给业主或代建部门进行复核确认。一定要把握好这二次机会,协助客户做好答疑和复核工作,此时,如果发现财评不合理,还可以进行申诉补救。必须要和客户送审对接人讲清楚利害关系,在财审部门发出正式财评报告后,即使财评清单有严重错误,也不能更改了,切记!切记!
5、财政部门给出财评报告、批复文件
预算编制和审核(涉及土建、装修等):第三方造价公司根据图纸和清单编制预算,另外一家造价公司进行审核。审核后的预算原则上不会超过概算。
(四)招投标阶段:
1、根据财政批复文件,组织项目招标
2、招标确认招标代理机构,与招投标管理部门协商确定招投标形式,单一来源采购形式需要走报批评审流程才能确定,编制招标文件
3、由业主或代建部门、审批部门对招标文件进行最终审查,颁发招投标批复文件
4、进入招投标工作流程,公告发标、投标、开标、评标,确定中标单位
5、如果项目为PPP、EPC总承包单位中标,或者与装修打包在一起的总包中标、由智能化专业总包单位(如电信、移动、巨头公司)中标,这些总包单位还会组织分标段的二次招投标
招标代理公司根据前期资料编制招标文件,备案挂网。现在进入大家耳熟能详宛如噩梦的招投标环节。
从项目发起到项目挂网,整个流程下来,快则半年,通常都是一两年,因为各种原因(比如资金筹措困难、领导换届等)项目拖延甚至无限期搁置的也很多。某些项目仅仅是作为一个储备,资金筹措完全等机会。所以注意:并不是立项入库后的项目就值得乙方密切跟踪。
(五)合同签订阶段:
1、合同起草,谈判商定条款,明确双方责任和义务
2、合同草案提交双方合同管理部门,进行合同合规性审查
3、审查合格后,甲乙双方签订合同,提交审批部门审核
4、审批部门通过审核后,见证签章完成合同签订
(六)施工阶段:
1、根据合同要求,开始项目实施
2、由业主或代建部门、监理单位进行监督和检查,建管部门不定期检查、抽查
(七)竣工验收阶段:
1、完成施工后,进行竣工验收
2、提交验收材料,由业主或代建部门组织进行验收
3、验收合格后,颁发竣工验收证明批复文件
(八)审计阶段
1、承建方送审资料编制、递交
2、审计单位现场复核、审计,输出审计报告
3、复审
4、结算、决算
注:以上是政府投资信息化项目审批的一般流程,实际情况可能因项目性质、规模等不同而有所差异。
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